幫傭

　　本報特約評論員徐立凡
　　權力退出是改革，社會承接也是改革。只有方方面面的協調做到位，改革才有持續性。車檢新政如此，其他改革也如是。
　　公安部、國家質檢總局16日推出車檢改革18項新政，內容包括公安、質監等政府部門不得開辦車檢機構，已開辦的9月底前必須徹底脫鉤；自9月1日起，試行非營運轎車6年內免檢；不得指定檢驗機構，推動機動車異地年檢等。
　　多年以來，非運營車輛的驗車制度設計屢遭公眾吐槽。驗車過程耗時費力，灰色產業鏈公開租售，一項本應彰顯公共服務的政策，因為執行過程走樣，一定程度上異化成了公眾購買行車權的程式化交易。
　　政府對行車安全的保障義務，無需以包攬方式體現，更不應強制要求公眾購買。當二者組合到一起的時候，事實上只會體現出強制公眾購買的效率，卻未必能達到提高行車安全的效果。行政力量的深度介入，還可能令其應保持的公信力受到考驗。非運營車輛在本質上是車主的財富，車主自會把保養和安全置於最重要的位置。對車主們使用其財富額外設置條件，不免會折射出行政權對私人財產權的強勢。此外，在形成多交錢就容易過關、可以代為驗車等潛規則明規則後，行政權監管行車安全的剛性事實上也被消解。
　　車檢改革之所以廣受歡迎，被網友們形容為“喜大普奔”，一個重要原因就是修正了過去存在的缺陷，而且順應了公眾的呼聲。但車檢改革不止體現出了糾偏的一面，更重要的是折射出了主動改革的一面。
　　新政規定，公安、質監等政府部門不得開辦車檢機構，已開辦的必須徹底脫鉤。這一要求，簡化的是政，讓出的是利。把資源用到該監管的地方，行政效率才能提高，公信力才能顯現；不與民爭利，社會組織才有發育的機會。而在這樣的改革思路背後，折射出的是社會管理思維的新變化：政府部門、公眾和社會組織都是社會治理的參與方。
　　新政還明確規定，不得指定檢驗機構。這一規定既切割了暗中的利益鏈條，也體現了“把該放的權力放開放到位”的改革要求。
　　相對於一些口號式改革，車檢新政改革既有實質內容，也更加徹底。這樣的改革越多，公眾越受益。不過，讓車檢改革的效果如預期實現，還有一些細節需要綴補。比如，社會化驗車機構的資質如何確定；在競爭壓力下，社會化驗車是否會流於形式，其主體責任如何認定；公安、質監部門退出相關領域後，是否會形成其他權力嫁接關係等等。
　　權力退出是改革，社會承接也是改革。只有方方面面的協調做到位，改革才有持續性。車檢新政如此，其他改革也如是。
　　相關報道見06-07版　　（原標題：車檢新政折射社會管理新思維）